Autores: Cintia Gette, Melisa Pinto, Xiomara Ullan y Alejandro Montbrun
Planteo del Problema:
La presente investigación es una indagación sobre “la influencia que tienen la instalación de Countries en una zona urbanística, teniendo en cuenta la justificación de su ubicación, con respecto a ser una fuente laboral para sus aledaños”.
Cuando elegimos el tema e hicimos una revisión bibliográfica, nos encontramos con una problemática muy amplia, por lo cual debimos delimitarla para su abordaje.
Puntualizando la temática, nuestra pesquisa tratará de dilucidar cuál es el grado del “impacto social –en el caso de que existiera- dentro del sector, en el que se puede visualizar al Barrio Las Delicias y al Country Riverside, en la ciudad cordobesa de Río Cuarto”.
Hablamos de impacto social por entender que desde el mismo momento en que se construyó el Country Riverside, marcó una modificación de la realidad barrial, que puede ser percibida en forma inmediata.
Por tal razón, es necesario estar sensibilizados con la totalidad de la materia para ver los caracteres de este nuevo tipo de construcciones urbanas, la legislación vigente; no sólo para ver los mecanismos con los que se desarrolla este fenómeno, sino también para identificar el cumplimiento –o no- de los objetivos plasmados en la construcción de los mismos.
Antecedentes:
Barrio: Concepto y Caracterización
Concepto:
El concepto de barrio puede resultar ser un término confuso y problemático, ya que se refiere a lo que los propios residentes entienden y consideran como tal. En general, cabría mencionar dos dimensiones en su definición: una dimensión física, relativa al área próxima a la vivienda que comprende los servicios y equipamientos, de tal forma que el individuo puede desplazarse andando a la mayoría de ellos y entre los que existe una relación de mutua interdependencia, determinada por las actividades que en ellos se realizan. Y una dimensión psicosocial, es decir, el barrio como una zona que permite el establecimiento de redes sociales entre sus habitantes, que poseen un cierto sentimiento de pertenencia al mismo.
Caracterización
* Área habitacional, industrial, comercial o mixta, que forma parte de una ciudad.
* Compuesta por grupos de manzanas con características similares.
* Habitados por grupos sociales con características afines y con un escalón intermedio entre la ciudad y el individuo.
* Proporcionan a sus vecinos una identidad y puntos de referencia dentro de la población.
Country: Concepto y Caracterización
Concepto:
Son también llamados “barrios cerrados”; son áreas residenciales cercados por muros y barreras, que cuentan con vigilancia las veinticuatro horas del día, que impiden el acceso a los no-residentes. Se dan como un fenómeno de la privatización del espacio público, avalado por la legislación. La mayoría se encuentran en zonas suburbanas, y algunos de ellos son lindantes con barrios de emergencia. La construcción de los mismos no están dirigidos hacia un grupo social-económico homogéneo en forma explícita, sino que, más bien, sus residentes pertenecen a sectores sociales medio-altos y altos.
Caracterización:
§ Se encuentran rodeados o cercados por muros, puertas o rejas, que son barreras físicas que confieren status.
§ El acceso a ellos es restricto, lo cual hace que la segregación social urbana sea más evidente y visible.
§ Generalmente están ubicados muy próximos a barrios pobres e incluso villas inestables, por lo que las diferencias sociales y la inequidad social se hacen evidentes.
§ Sus habitantes buscan homogeneidad social y un estilo de vida determinado.
§ Constituyen una solución en relación a la inseguridad urbana y la delincuencia.
§ Privatizan el espacio público.
El surgimineto de los Countries
Distintos autores han estudiado las diversas causas del surgimiento de los countries en todo el mundo. Entre los principales orígenes pueden citarse: el aumento de la inseguridad, la violencia urbana, la incapacidad del Estado para asegurar ciertos servicios considerados básicos –como la seguridad ciudadana-, el aumento de la desigualdad social y el acrecentamiento entre pobres y ricos, sumado al deseo de lograr status y cierta homogeneidad social por parte de algunos grupos sociales, el deseo de mayor contacto con la naturaleza o de un estilo de vida diferente y el impulso, por parte de los desarrolladores urbanos, de una nueva moda urbana, influenciada por el “American way of life”.
Según Svampa, la razón principal por la que han surgido los countries es: el aumento del crimen, el miedo a la violencia y el sentimiento de vulnerabilidad respecto a este problema social. En el caso de Argentina, puntualmente, es evidente que en los últimos años, el “boom” de este tipo de emprendimientos urbanos ha estado totalmente determinado por el aumento de la violencia y la inseguridad urbana.
La privatización de la seguridad es un nuevo elemento en las ciudades, relacionada no sólo con la aparición de countries, sino con la contratación de seguridad privada en bancos, negocios, shopping centers y áreas residenciales. La proliferación de agencias de seguridad en los últimos años muestra que se trata de una actividad no sólo altamente demandada, sino a su vez rentable. Asimismo, la privatización de la seguridad aparece como respuesta al fracaso del Gobierno en la provisión de este servicio, cuestionado y desafiando el monopolio del uso legítimo de la fuerza que el Estado poseía anteriormente.
Sin embargo, es necesario mencionar que la seguridad de los countries ha sido violada en varias ocasiones, por lo que se trata más bien de otorgar cierta sensación de seguridad y protección, más que la efectividad de la seguridad que se brinda. Por otra parte, aún cuando el acceso a los countries es más dificultoso y supone el traspaso de mayores dispositivos de seguridad, también estos se convierten en un objeto muy preciado para los delincuentes al concentrar artículos de valor en sus viviendas, sumado al hecho de que una vez traspasado el muro exterior del barrio los dispositivos de seguridad no son complicados e incluso las medidas de protección son mínimas (frecuentemente los automóviles tiene las llaves puestas y las viviendas tiene puertas y ventanas abiertas).
Más allá de ser una de las causas relevantes en el tema, como es el desarrollo de un mayor sentimiento de comunidad, no parece ser éste un valor prioritario para decidir residir en un country. Svampa se encuentra en una posición intermedia frente a este tema, reconociendo que este tipo de barrios cerrados tiene una importante función socializadora, aún cuando no en todos los casos sus residentes estrechan vínculos sociales y afectivos hacia el interior del barrio por el hecho de residir en el mismo lugar, ni realizan actividades sociales comunes.[1]
La desigualdad social y la inequidad han sido características de casi todas las sociedades occidentales. No obstante, en los últimos años estas dos variables han crecido drásticamente y se han hecho más evidentes, principalmente en países donde se implementaron políticas neoliberales, como en el caso de Argentina. El tejido social se ha visto no sólo dividido, sino que tiende a una cierta polarización. La brecha entre los ingresos percibidos por los más ricos y los más pobres aumenta cada vez más. Los ricos buscan evitar el contacto con la pobreza y así, frecuentemente, se recluyen en countries.
En esta tendencia a la polarización y la división social entre ganadores y perdedores, las clases medias, que en nuestro país supieron tener el mayor peso relativo dentro de la estructura social, se debaten ahora entre el polo de arriba o el de abajo. En general, este grupo socioeconómico ha sufrido un progresivo empobrecimiento que lo ha hecho dirigirse hacia el polo inferior de la escala social. Sólo algunos “privilegiados”[2] de las clases medias, en su mayoría profesionales y trabajadores del sector privado en cargos gerenciales, han logrado ascender a la cúspide socio-económica. Para estos grupos de clase media alta, vivir en un barrio cerrado significa lograr mayor status y la posibilidad de estar en contacto con aquellas personas a las que se quieren parecer, y de lograr cierta homogeneidad social dentro del country.
Es prominente decir que los residentes en los barrios cerrados valoran el hecho de que los niños pueden tener el mismo estilo de vida de barrio que existía anteriormente en cualquier ciudad, consistente en jugar en la calle con amigos y andar en bicicleta sin temor a ser asaltados.
Los countries aparecen como una moda impulsada por los desarrolladores urbanos, guiados por la lógica del mercado y la obtención de mayores beneficios económicos. Se trata de una inversión inmobiliaria para algunas familias, aún cuando este no sea el motivo principal de la adquisición de una vivienda en un barrio cerrado.
Las consecuencias de los Countries
Las principales consecuencias se refieren a la fragmentación del espacio urbano, en donde los countries son fácilmente identificables a partir de la existencia de elementos que marcan claramente los límites de estos barrios cerrados: barreras, murallas, cercos de alambre y garitas de seguridad, entre otros.
La privatización del espacio público y su apropiación es uno de los efectos más importantes. Ello significa no sólo la apropiación de unos pocos de algo que fuera anteriormente de todos (calles, veredas, plazas), impidiendo el libre acceso de estos espacios públicos, sino además, la pérdida de significación social de los mismos y el desprecio de todo lo que es público en una ciudad abierta.
En muchas ocasiones, se localizan en tierras con alta capacidad agrícola, que sin embargo, es destinada a la actividad inmobiliaria por ser esta última más rentable para los desarrolladores urbanos.
En contraposición, una consecuencia positiva de la instalación de countries en la periferia de las ciudades es que ellos facilitan la instalación de infraestructura y servicios básicos en la zona circundante. Por otra parte, frecuentemente su localización produce un aumento del valor del suelo y de las residencias de la zona y, además, impulsan la actividad comercial del área que los rodea.
La creación de empleos que implican este tipo de emprendimientos (parquistas, guardias y servicio doméstico, entre otros tantos) como así también el impulso a la industria de la construcción, la cual tiene grandes efectos multiplicadores en la economía nacional, son consecuencias eficaces de los countries en la esfera social.
En términos generales, los barrios cerrados benefician a sus residentes brindándoles mayor seguridad y privacidad; a los desarrolladores urbanos quienes obtienen importantes ganancias económicas; y para aquellas personas que los countries constituyen una fuente laboral. Sin embargo, como ya lo hemos mencionado, perjudican a los ciudadanos en general, privatizando el espacio público, y a los agricultores que desarrollaban actividades en esa zona. Asimismo, constituyen una solución individual a un problema social, sin actuar sobre las causas, sino sobre sus efectos.
La Legislación en relación al “boom” de la edificación de countries
Nivel Nacional:
Argentina era un país que se caracterizaba por poseer una fuerte clase media con un elevado nivel educativo y con la posibilidad de cierta movilidad social ascendente. Sin embargo, las últimas décadas han demostrado la desaparición de este modelo social y la tendencia hacia la suerte de polarización social –aún cuando la clase media sigue siendo importante, va perdiendo su peso relativo debido al empobrecimiento de gran parte de los hogares que la conformaban- donde los ricos son cada vez más ricos y generan mayores ingresos y los pobres son cada vez más pobres y les resulta más difícil, y casi imposible, salir de la situación de pobreza.
Ninguna provincia es ajena a esta situación, y el fenómeno de los countries puede corroborarse a lo largo y ancho del territorio. El “boom” de este tipo de emprendimientos se dio durante los años ´90, principalmente a fines de esta década. La mayoría de ellos son barrios cerrados donde está priorizada la función residencial y no las prácticas deportivas o el “estilo de vida verde”. Por otra parte, no se trata de un producto homogéneo ya que difieren en cuento a su tamaño, servicios ofrecidos y a la población a los que están dirigidos.
En los últimos años, la causa fundamental de elección de este tipo de emprendimientos es, sin lugar a dudas, la búsqueda de mayor seguridad. La violencia urbana y la inseguridad han aumentado dramáticamente en los últimos años en Argentina.
Con respecto a la legislación en relación a los countries, solamente existió una iniciativa para el control interno del mismo. Formando de esta manera, una justicia paralela a la nacional; el proyecto de ley que amparaba esta idea fue impulsado por la Sra. "Chiche" Duhalde; en donde lo que se pretendía era otorgarle un poder omnímodo a los consejos de disciplina de cada emprendimiento para aplicar las sanciones a los residentes.[3] Más allá de este caso puntual, la justicia argentina no se ha referido al tema, ni controlando la delimitación de los mismos, ni contando con la creación de una serie de procedimientos que indiquen que su instalación es legal.
Nivel Provincial:
La provincia de Córdoba no es ajena a la situación que remite al fenómeno de los countries. El “boom” de este tipo de emprendimientos se dio durante los noventa, principalmente a fines esta década. Generalmente, estos asentamientos se localizan en la zona metropolitana de la provincia[4], aún cuando la gran mayoría de ellos se encuentra en las primeras etapas de urbanización. La mayoría de ellos son barrios cerrados donde está priorizada la función residencial y no las prácticas deportivas o el “estilo de vida verde”. Por otra parte, no se trata de un producto homogéneo ya que difieren en cuanto al tamaño, servicios ofrecidos y a la población a la que están destinados.
Particularmente en la ciudad de Rio Cuarto, la tendencia a principio de año tendía a especularse, según las estadísticas, una baja en la actividad; sin embargo, en período que abarca desde marzo a junio del corriente año se registraron 34665 metros nuevos. El 21,82 % de las edificaciones declaradas este año tienen entre 100 y 200 metros cuadrados y casi el 29 % son mayores a 200 metros. Es evidente el crecimiento de los countries.
El Subsecretario de Obras de Rio Cuarto, el Sr. Fabricio Pedruzzi, comentó en una entrevista con la Radio Rio Cuarto que el 70 % de la construcción corresponde a sectores de altos ingresos y es muy baja la cantidad de emprendimientos de la clase media; destacando que la actividad edilicia dinamiza la economía local.
Fundamentación:
La combinación de conocimiento y compromiso frente a la problemática de la desintegración social y económica existente entre el Barrio Las Delicias y el Country Riverside y, el desafío de intentar lograr una cohesión social, nos permite adquirir herramientas para transformar la cuestión.
Hay una brecha entre cómo manejamos el conflicto y cómo la sociedad necesita manejarlos. Las falencias sobre el tema nos remiten a la ausencia de leyes que regulen los asentamientos y controlen la instalación de los countries.
Por dicha razón, este trabajo tratará de revisar una situación particular acontecida en la ciudad de Río Cuarto, provincia de Córdoba.
Hipótesis:
“Entre el Barrio Las Delicias y el Country Riverside no existe cohesión social”.
Objetivos:
Objetivos General:
Examinar y, consiguientemente, identificar las diferencias que conllevan a la desintegración social y económica que existe entre el Barrio Las Delicias y el Country Riverside.
Objetivos Específicos:
A.Describir la situación del Barrio Las Delicias en el período anterior y posterior a la implementación del Country Riverside, en la ciudad de Rio Cuarto.
B.Evaluar y valorar el impacto social en los datos extraídos en el objetivo anterior.
C.Analizar el impacto social a través de la correlación de las estadísticas con la opinión de aquellas personas encargadas de ambos sectores.
D.Valoración del trabajo.
Para describir la situación manifiesta anterior y posteriormente del Barrio Las Delicias en relación a la implementación del Country Riverside en la ciudad de Río Cuarto[5], nos remitiremos a la información brindada por datos primarios extraídos de encuestas[6] realizadas a los residentes del Barrio Las Delicias. Para la realización de dichas encuestas y teniendo en cuenta que la cantidad aproximada de habitantes es de 1.000 personas el tipo de selección utilizada es un muestreo aleatorio simple. De esta manera, la tendencia que se expresa es la perteneciente el 10% de la muestra.
El procedimiento de encuesta consistió en tomar una muestra aleatoria simple. La razón de tal elección se basó en que cualquier vecino del barrio tiene la misma posibilidad de ser encuestado y compartir las vivencias con quienes le son aledaños.
En tal efecto, el grupo de investigación envió vía correo una carta solicitando a los Directivos de la institución U.N.R.C, a la cual representan, el permiso para concretar las encuestas a realizar. Es menester destacar que la respuesta obtenida a la carta fue favorable, lo cual permitió la concreción del trabajo.
Durante los meses de mayo y junio del año 2007 el grupo de investigación, reunidos 4 horas, dos días semanales hicieron una totalidad de 100 encuestas en el Barrio Las Delicias.
Luego de concluir con la tabulación de las encuestas, el Grupo de Investigación extrajo -según los datos- las siguientes conclusiones sobre las tendencias en el Barrio Las Delicias.
Ÿ Tanto mujeres como hombres encuestados, en su gran mayoría, tienen un tiempo de permanencia estable, lo que puede expresarse en la opción que dice: más de 5 años. Sin embargo, no todos responden a la misma razón de residencia; por un lado, a mayoría es gente propietaria; y por otro lado, alquilan o fueron relocalizados hacia dicho barrio.
Ÿ Ambos géneros coinciden al opinar que no hay un servicio de seguridad en el Barrio. La mayoría de los vecinos hacen referencia a que sólo se ve la policía de tránsito en los horarios de entrada y salida de la escuela. Más allá de que no existe un destacamento policial, los vecinos remarcan el hecho de que cuando se llama por alguna problemática en especial, la policía no asistía.
Ÿ Con respecto a los servicios tales como la recolección de basura y las cloacas, se coincide casi en la totalidad –de hombres y mujeres- de que son los mismos que estaban antes de la instalación del Country. Por lo general, el comentario de los vecinos era que anhelan que con el crecimiento del Country ellos sean también beneficiados a largo plazo con otros servicios como el gas natural, servicio de cable y seguridad.
Ÿ En su gran totalidad tanto mujeres como hombres no tuvieron una relación laboral con el Country; sin embargo aquella minoría que si la tuvo fue durante el comienzo de construcción del mismo. Acerca de la correlación entre las estadísticas se puede decir que en las mujeres se presenta un interés y que se ven capacitadas para un trabajo –servicio doméstico y administración- en el Country; por otro lado los hombres que presentan la misma expectativa lo hacen con respecto a la actividad de construcción.
Ÿ Es alto el porcentaje, en ambos sexos, que sostienen que la Vecinal del Barrio Las Delicias no es representativa para con sus vecinos; por lo cual se puede deducir que de esta manera, que son nulas las expectativas de lograr una integración social y económica a través de la Vecinal como institución articuladora entre ambos sectores.
Ÿ Con respecto a la pregunta abierta que contiene la encuesta, los datos obtenidos fueron variados. Las mujeres, en su mayoría, mostraron una apatía para con el Country; mientras que el resto –minoría- vio como casi único aspecto positivo: el hecho que se despojaran lugares (baldíos) que eran usados para vandalismo; y vieron como aspectos negativos: que no se extendió el gas natural, ni se propagó la sensación de seguridad. Por otro lado, los hombres no se mostraron indiferentes frente a este interrogatorio; gran parte de ellos nombró como positivo: la revalorización de los terrenos aledaños al Country y al Barrio, la transformación estética del paisaje, la limpieza de los baldíos que antes servían para guardar artículos de robos; y como negativo nombraron los mismos puntos antes señalados por la clase femenina.
Antes de poder establecer una correlación entre las valoraciones extraídas de los datos de las encuestas con las entrevistas realizadas a los encargados de ambos sectores –Encargada de la Vecinal del Barrio Las Delicias y Encargado del Country Riverside- es menester comentar el procedimiento que llevaron a la realización de las mismas.
Durante el mes de junio del año 2007 se realizaron las dos entrevistas.[1]
De acuerdo a la correlación entre los datos de las encuestas y las opiniones expresadas en las entrevistas, las conclusiones obtenidas fueron:
* La Vecinal no representa como institución a sus vecinos, estos últimos tienen una percepción negativa sobre la entidad; haciendo notar que los intereses dentro de la misma están cooptados por quienes la conforman y no para la totalidad del barrio.
* Existe una marcada contradicción entre la imagen negativa que se tiene del Country; por un lado, de la Encargada de la Vecinal, sólo remite a la diferencia social que emerge de la propia condición económica de unos y de otros; y por otro lado, los vecinos, hicieron referencia a los servicios no extendidos a sus terrenos, tales como el gas natural o el cable para T.V.
* Quien administra el Country habla de una real relación laboral de los integrantes del Barrio en el Country; sin embargo, esto es contradictorio con los datos obtenidos en las encuestas.
* Para finalizar dichas conclusiones, es menester nombrar el punto sobre el que se basó la investigación: la integración económica y social entre ambos sectores. Donde, el Encargado del Country habla de una “ficticia”[2] relación de trabajo de los integrantes del barrio Las Delicias en el barrio cerrado aledaño y también hace hincapié sobre la posibilidad de que a largo plazo esta relación se incremente notablemente; sin embargo, la Encargada de la Vecinal remite a esta cohesión social fallida por el lado de la ausente beneficencia para con la institución que ella representa; y los vecinos del Barrio, en quienes subyace una idea de potencial ayuda para concretar algunos logros en sus servicios, pero que de concreto no nombran nada.
Como hemos dilucidado en todo el trabajo realizado “entre el Barrio Las Delicias y el Country Riverside no existe una cohesión social concreta”, es una problemática que abarca todos los ámbitos donde dicho conflicto esta socializado y naturalizado en forma gradual en la sociedad.
En este sencillo trabajo hemos visto que existen diversas formas de asentamiento, como lo son el Barrio y el Country, y con diferencias dentro de sus clasificaciones.
Contextualizando en este nuevo milenio, Argentina no es la excepción de un nuevo fenómeno social de alto impacto. Con esto hacemos referencia a la construcción de barrios cerrados, o también llamados Country.
Puntualizando en la ciudad de Río Cuarto, se ha planificado su desarrollo urbano, “de espaldas al río”. Durante la administración del Intendente Cantero quiso romper esta lógica, creando nuevos espacios en la zona ribereña de la ciudad.
La idea de la construcción de un hotel cinco estrellas con su correspondiente Casino y la instalación de los Azudes, abría la posibilidad de nuevas inversiones inmobiliarias para las costas.
Una inversión de envergadura, que puede ser situado bajo este supuesto, es la construcción del Country Riverside, situado en Rubén Agüero y Julián Díaz.
A priori, parecen no haber sido planificados con un criterio de igualdad social, sino puramente rentístico e inmobiliario.
Desde una postura económicamente liberal, como lo es la Teoría del Derrame, se podría aventurar la idea de que, las riquezas de los integrantes del Country se “derramaran” sobre los vecinos del barrio Las Delicias, proveyéndolos de trabajo en diferentes rubros: construcción, servicios domésticos, etc. Además, se podría sostener que vendrían otro tipo de beneficios, tales como la mejora de los accesos, iluminación, y un nuevo paisaje mas cuidado.
Transcurrido tres años del inicio de la construcción del Country y con una buena cantidad de familias ya instaladas en el mismo, consideramos que puedan ser vislumbrados los efectos negativos o positivos.
La adquisición de nuevos conocimientos sobre la temática nos permitieron abordar el tema con otra mirada, donde, el debate actual ya no es sólo la ausencia de legislación, sino también el giro de pensamiento sobre la relación de los habitantes del Country con el resto de la sociedad, partiendo de una autocrítica por los consecutivos robos sufridos dentro del mismo barrio cerrado.
Consideramos relevante el nombrar el hecho de que el Country Riverside esta en una etapa incipiente de su desarrollo como para emitir juicios sobre los verdaderos beneficios sociales y económicos que se “derramaron” sobre el resto de la sociedad; sin embargo, es importante el plantear qué nuevas políticas de planificación necesita la sociedad para que funcionen de forma idónea.
Es preciso realizar nuevas investigaciones una vez que el Country concluya con su infraestructura prevista. Investigaciones que ayuden a una buena proyección, que comiencen a tener cuenta los beneficios que existen y que hoy consideramos mínimos. Si se proyectaran de forma estable, se trataría de una concreta obra de planificación que tenga en cuenta a la cohesión social, no sólo como adjetivo, sino como una verídica realidad.
[1] Ver en Anexo ambas Entrevistas.
[2] El encomillado es nuestro.
[2] Las comillas son nuestras debido a la connotación que tiene este caracter en dicho enunciado.
[3] Ver en Anexo, un artículo del Diario Página/12 que brindan información sobre el tema.
[4] Zona metropolitana: Córdoba Capital y Río Cuarto.
[5] Ver mapa de ubicación geográfica en el Anexo.
[6] Ver modelo de encuesta en el Anexo.
